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披露环境信息 应对突发事件
2月6日,国家环保总局有关负责人集中通报6起突发环境事件
披露环境信息 应对突发事件(热点解读)
 
  1月8日,两名湖南省水环境监测中心的工作人员正在受污染的霞湾港入湘江口取水样。
  新华社记者 李尕摄

  本报记者 赵永新

  两个半月接到45起突发事件报告
  涉及19个省(区、市),影响较大的典型事件有6起
  “自2005年11月13日松花江水污染事件发生到今年2月1日的两个半月时间,国家环保总局已接到各类突发环境事件报告45起。”2月6日,国家环保总局有关负责人的“集中通报”让各路记者吃了一惊。
  据介绍,这45起各类突发环境事件涉及19个省、自治区和直辖市,属重大事件的3起,较大的4起,一般的38起。其中,由于安全生产和交通事故引发的环境事件31起,占68.9%;由于企业违法排污造成的环境事件9起,占20%;由于水利工程调节和施工引发的环境事件2起,占4.4%,其他因素引发的环境事件3起,占6.7%。经统计,造成大气环境污染的11起,占24.4%;造成水污染的29起,占64.4%。
  其中,影响较大的典型事件有6起:
  广东省北江镉污染事件。2005年12月中旬,由于韶关冶炼厂违法超标排放废水,导致北江韶关段镉浓度严重超标;
  红水河广西天峨段水质污染事件。2005年12月20日,贵州省北盘江流域的响水电站两次开闸排沙,致使水库内淤泥冲入河道,污染红水河;
  辽宁省浑河抚顺段水质酚浓度超标事件。2005年12月下旬,由于抚顺市勇鑫物资经贸有限公司和抚顺金新化工有限责任公司违法超标排污,致使浑河干流水质酚浓度超标;
  河南巩义二电厂柴油泄漏污染黄河事件。今年1月5日,河南省巩义二电厂柴油管道冻裂导致部分柴油泄漏,约有6吨左右柴油进入黄河支流伊洛河;
  湖南湘江株洲和长沙段镉污染事件。今年1月4日,株洲市水利建设公司对霞湾港清淤改道擅自施工,致使导流水将镉浓度严重超标的水带入湘江,造成镉浓度超标,影响到湘潭、长沙两市8个自来水厂的水质安全;
  江西省新建县境内赣江水域油轮起火事件。今年1月12日7时,新建县联圩乡赣江水域两艘油轮(共装载90号汽油956吨)发生起火事故,泄漏油污从南昌新建县境内流向九江下游。
  事件发生后,有关部门采取有效应急防控措施,事态得到有效控制,但不良影响难以挽回。例如,广东北江水污染事件初步估算,造成直接经济损失670万元,间接损失2700万元,企业停产,短期难以恢复正常生产。
  突发环境事件急剧上升绝非偶然
  主要原因有三:企业违法排污;安全生产爆炸事故、交通事故增多
  “突发环境事件之所以会急剧上升,绝不是偶然的。”这位负责人分析说,主要原因有三:一是企业只顾眼前利益,不顾生产条件和治污设施是否完善,强行生产,违法排污。如,韶关冶炼厂检修设备,违规缩短污水池生产废水的停留时间,超标排污;抚顺勇鑫物资经贸有限公司和抚顺金新化工有限责任公司在治污设施没有建成的情况下,将高浓度含酚废水排入浑河,导致浑河水质酚超标严重。二是安全生产爆炸事故,造成原料泄漏水体,导致环境污染,引发的环境事件急剧增多。三是交通事故频发,引发的污染事故居高不下。
  该负责人指出,目前环境安全形势依然严峻,必须多管齐下努力遏制重特大环境事件多发的势头,要督促企业把环境污染事件消灭在始发阶段。对私设排污管线或暗管的,要立即责令拆除或封堵。对故意超标排污、弄虚作假和屡查屡犯的企业,一律依照有关法律法规规定上限予以处罚,同时移送相关部门严肃追究企业责任人的行政、法律、经济责任,并将企业的环境行为向社会公布。
  各级环保部门要对辖区内的自来水取水口进行一次摸底调查,建立动态管理系统,保证在发生环境污染事故的情况下,及时对饮用水安全问题做出预警和应急响应,严防重特大污染事故的发生。
  建立突发环境事件信息披露制
  谎报、瞒报者将被追究责任
  这位负责人指出,以上多起环境事件进一步说明,由于布局性的环境隐患和结构性的环境风险,我国在今后一段时期内,突发性环境事件的高发态势仍将继续存在,加强环境监管,建设环境信息披露制度势在必行。
  据悉,作为建立全面环境信息披露制度的第一步,环保总局将首先对突发性环境事件建立有效的信息披露制度———
  规范突发环境事件信息报告制度与程序。要求突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后,必须在1小时内向所在地县级以上人民政府报告,同时向上一级相关专业主管部门报告,并立即组织现场调查。紧急情况下,可以直接报告国务院办公厅或环保总局。突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报是指从发现事件后起1小时内上报,续报是指在查清有关基本情况后随时上报,处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
  规范突发环境事件通报与信息发布制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门,在应急反应的同时,要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报有关情况,接到通报的部门应当视情况采取必要措施。突发环境事件信息发布要及时、准确、权威。
  实行责任追究机制。今后在突发环境事件信息报告、通报和发布工作中,环保总局将严格执行“五不放过”,即拒绝履行突发环境事件信息报告职责的不放过;不认真履行职责而导致延误报告突发环境事件信息的不放过;不按规定报告或通报突发环境事件真实情况,致使可以避免的损失未能避免的不放过;谎报、瞒报突发环境事件真实情况的不放过;因其他违法违纪行为而造成严重后果的不放过。构成犯罪的将由司法机关依法追究刑事责任。

    《人民日报》 (2006年02月07日 第五版)

浏览次数:8917次 发布时间:2006-2-7 8:16:18

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